2021年，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢記習近平總書記“把周總理的家鄉建設好，很有象征意義”殷殷囑托，科學應對復雜多變形勢和突如其來新冠疫情影響，統籌做好常態化疫情防控和經濟社會發展工作，成功奪取脫貧攻堅、決勝高水平全面建成小康社會的重大勝利。

一、綜合

綜合實力邁向新臺階。初步核算，全年實現地區生產總值708.25億元，比上年增長12.0%，是全市首家邁入700億元縣區。其中，第一產業實現增加值80.11億元，同比增長4.6%；第二產業實現增加值301.39億元，同比增長11.8%；第三產業實現增加值326.75億元，同比增長14.5%。實現人均地區生產總值88943元。產業結構加快調整，三次產業比重調整為11.3:42.6:46.1。工業加速發展，第二產業增加值占GDP比重較上年提升1.6個百分點。

經濟活力不斷提升。年末區市監部門登記的私營企業達19245戶，注冊資本共計953.35億元；個體工商戶57499戶，實有資金數額81.67億元。全年實現新增大個體24家，新增列統企業（不含投資）161家。

二、農林牧漁業

農業生產持續增強。全年農業生產氣候基本適宜，糧食面積和產量實現“雙增”。全年全區糧食作物播種面積199.2萬畝，比上年增加2.6萬畝，增長1.3%。全年糧食總產量97.79萬噸，比上年增加1.06萬噸，增長1.1%。其中小麥總產37.62萬噸，同比增長2.3%；水稻總產58.44萬噸，同比增長0.99%。分季看，夏糧播種面積97.22萬畝，增長2.8%；夏糧總產37.65萬噸，增長2.2%。秋糧播種面積101.99萬畝，增長2.1%；秋糧總產60.13萬噸，增長0.4%。全年糧食平均畝產491公斤，比上年減產1公斤，同比下降0.2%。

林牧漁業總體平穩。年底生豬存欄29.33萬頭，增長10.7%；出欄51.42萬頭，上漲14.2%；豬牛羊禽肉產量5.43萬噸，增長28.4%；禽蛋總產量2.01萬噸，增長11.9%；水產品總產量4.82萬噸，其中淡水養殖4.45萬噸，淡水捕撈0.36萬噸。

三、工業和建筑業

工業發展穩中有進。全年規模以上工業總產值同比增長30.9%。其中輕工業增長28.2%、重工業增長33.9%。分經濟類型看，集體工業增長49.2%，股份制工業增長31.9%，外商港澳臺投資工業增長21.8%。民營企業增長32.1%，其中私營工業增長26.8%。全年規模以上工業實現增加值同比增長24.0%。全年新增規模以上工業企業44家。國家電網中全部工業用電量14.75億千瓦時，同比增長11.9%。工業競爭力不斷提升。蘇鹽井神、蘇食肉品成功入選省級服務型制造示范企業，省級服務型制造示范企業共有6戶，數量位列全市第一；一洲紡織和源洪羽絨通過國家兩化融合管理體系貫標；共創草坪入選省工業互聯網標桿工廠，全市僅一戶；康乃馨織造，雙環齒輪，鴻富瀚科技，海螺水泥，惠民交通獲省兩化融合貫標企業；新增16戶三星級上云企業，2戶四星級上云企業；康乃馨織造有限公司成功審報工業產品綠色設計示范企業，是全市唯一獲得此稱號的企業。

企業效益穩步改善。全年規模以上工業企業實現主營業務收入320.53億元，同比上升21.3%；利潤總額13.75億元，同比上升37.4%。年末虧損企業22家，虧損面為8.3%。2021年完成規上工業應稅開票銷售326.81億元、入庫稅金14.14億元。

建筑業實力保持增長。全年實現建筑業總產值385.9億元，比上年增長10.6%；竣工產值212.9億元，下降22.1%；竣工率55.1%；全區建筑企業實現利潤總額12.9億元，增長6.9%；建筑業勞動生產率為15.6萬元/人，上升4.9%；建筑業企業房屋建筑施工面積4885.4萬平方米，上升17.4%；其中新開工面積830.4萬平方米，下降2.2%；竣工面積681萬平方米，下降24.8%，其中住宅竣工面積528.9萬平方米，下降17.7%。

四、固定資產投資

規上投資穩步提升。全年規模以上固定資產投資上升2.3%。其中，建筑安裝工程投資上升39.6%，占固定資產投資比重達80.7%。工業制造業投資同比上升24.9%，占全市制造業投資比重16.0%。高技術產業投資占比15.7%，增速89.1%。分類型看，項目投資下降0.7%，工業投資上升3.2%；房地產開發投資增長14.2%。全年商品房銷售面積132.3萬平方米，比上年增長2.3%。其中，住宅銷售面積122.3萬平方米，比上年增長1.9%。

重大項目穩步推進。2021年新增億元以上項目77個，其中列入考核的重大項目65個；本年新竣工億元以上產業項目43個，其中包括車橋-朱壩公路項目、中恒新能源99MW風電項目等2個10億元以上項目。

五、國內貿易和開放型經濟

消費品市場穩健發展。全年實現社會消費品零售總額253.98億元，同比上升9.0%。其中限額以上社會消費品零售總額為23.48億元，同比增長23.1%。限額以上批發、零售業回暖態勢快于住宿、餐飲業。限上批發業實現銷售額68.99億元，同比增長41.4%；限上零售業實現銷售額18.65億元，同比增長29.5%；限上住宿業實現營業額1.25億元，同比增長41.2%；限上餐飲業實現營業額6.04億元，同比增長44.6%。

對外經貿上升顯著。全年全區外貿進出口總額為5.63億美元，同比上升65.4%，其中出口額為4.89億美元，同比上升50.6%。全年協議注冊外資額115803.6萬美元，同比增長28.4%；注冊外資實際到賬16987萬美元，同比增長32.3%。

六、交通運輸、旅游業

交通運輸業總體平穩。全年完成公路客運量350萬人次，客運周轉量1.56億萬人公里，同比分別上升10%和39.4%。完成公路貨運量692萬噸，同比增長8.5%；貨運周轉量12.2億噸公里，同比增長2%。完成水路貨運量1195萬噸，同比上升5.2%；貨運周轉量31.28億噸公里，同比增長3.2%。完成港口吞吐量1453萬噸，同比增長3.7%。全區現有公路總里程2293公里，其中等級公路2293公里，高速公路里程81 公里，一級公路162公里。擁有公共汽（電）車456輛，客運量350萬人次。

旅游發展彰顯活力。特色服務業提檔升級，全市規模最大、環境最雅的文樓早茶店初步建成，兼備蘇州古園林和古鎮禪文化風格的尚廬書院竣工布展，淮安府署全市唯一入選省級服務業標準化試點，累計接待游客1100萬人次，旅游綜合收入120億元，創成省級全域旅游示范區。

七、財政、金融業

財稅收入穩定增長。全年實現財政總收入51.63億元，同比增長26.3%。完成一般公共預算收入33.20億元，比上年增長24.5%；其中，稅收收入27.73億元，增長23.4%；稅收占一般公共預算收入比重達83.5%。增值稅仍是一般公共預算收入的主要構成，占一般公共預算收入的44.2%；全年上劃中央四稅18.43億元，比上年增長29.7%。

支出結構不斷改善。全區財政總支出153.20億元，同比增長34.0%。一般公共預算支出合計103.30億元，同比增長20.5%；主要支出中，教育支出16.46億元，增長11.0%；社會保障和就業支出17.98億元，增長24.2%；農林水支出11.07億元，增長8.4%。

　　金融信貸規模持續擴大。全年全區人民幣存款余額654.38億元，同比增長8.8%，比年初增加52.85億元。其中居民儲蓄存款余額407.10億元，增長9.8%，比年初增加36.49億元，增速較去年回落3.9個百分點。人民幣貸款余額為557.90億元，同比增長13.6%，比年初增加66.72億元，增速較去年回落1.8個百分點。

八、科學技術、教育、文化和衛生

科技創新不斷增強。2021年全區專利授權量為1630件，其中發明專利授權45件；萬人有效發明專利擁有量4.96件。國家高新技術企業累計達60家。

教育事業全面發展。年末擁有各類學校171所，其中普通中學36所，小學校54所，幼兒園78所，中等職業學校2所，特殊教育學校1所。各類學校專任教師10779人，其中普通中學教師4490人，小學教師4013人，幼兒園教師1716人，職業教育學校教師534人，特殊教育教師26人，另聘請校外教師68人。各類學校在校學生135483人，比上年減少3498人，其中高中生18982人，增加882人；初中生28388人，增加14人；小學生56553人，減少1498人；幼兒20989人，減少3124人。各類學校招收新生34645人，其中高中生6420人，初中生9810人，小學生8698人，幼兒6022人。各類學校畢業生37290人，其中高中生5327人，初中生9965人，小學生9659人，幼兒9045人。義務教育階段學生鞏固率100%，初中畢業生升學率101.19%，學生體質健康及格率達95.26%、優秀率15.77%。

文化事業蓬勃發展。我區區文化館被國家文旅部評為國家一級館；全區16個文化館分館、圖書館分館全部掛牌；里運河文化長廊新建淮安區圖書館作家協會分館、河下古鎮新建1個淮安書房。全區基層公益放映廳人員計數數據量為26192人次，播放時長26480分鐘，共216場；舉辦群眾文化活動2500場；舉辦文化惠民廣場演出70場；舉辦送戲下鄉81場。

衛生事業穩定發展。年末共有各類衛生機構399個（不含診所），其中醫院6個、衛生院26個、婦幼衛生保健機構1個；省級衛生鎮1個，省級衛生村58個；共有病床4640張，共有衛生技術人員5089人，其中執業醫師1494人、執業助理醫師745人，注冊護士2252人。

九、人民生活、社會保障和環境保護

居民收入穩定增長。居民收入穩定增長。根據住戶收支與生活狀況調查，全年全區居民人均可支配收入30237元，較上年增加2842元，增長10.4%。按常住地分，城鎮居民人均可支配收入38148元，較上年增加3259元，增長9.3%；農村居民人均可支配收入22268元，較上年增加2243元，增長11.2%。按收入構成看，工資性收入18701 元為主要收入，占全部收入的61.8%；轉移凈收入增長最快，增幅為12.7%。全區居民人均消費支出18791元，比上年上升21.4%。其中，教育文化娛樂類增速第一，增長37.5%；食品消費支出比重略有下降，恩格爾系數為30.4% 。

社會保障體系日益完善。新增農村勞動力轉移1640人，城鄉勞動者就業技能培訓1938人。穩步實施全民參保計劃，參保覆蓋面持續擴大。2021年，全區城鎮職工基本養老保險參保人數9.66萬人，基本社會養老保險覆蓋面達98%。

生態環境持續優化。PM2.5年均濃度比2016年末下降28%，優良天數比率比2016年末提升13個百分點，國省考斷面優Ⅲ比例提升至91.67%，入海水道北泓近10年首次達Ⅳ類水標準。完成省級重點河道“三亂”專項整治，經驗做法受到省市領導充分肯定。歷時三年、累計投入40多億元，高標準完成黑臭水體整治并榮獲市委市政府集體二等功，累計創成省級特色田園鄉村、美麗鄉村和生態文明示范鎮、示范村48個，創成國家級生態區。

注：

（1）本公報使用的數據為快報數。

（2）本公報使用的數據為直接取整，分項與總項小數差異未作技術性調整。

（3）除注明外，所有增長或下降速度均為同上年相比較。

（4）地區生產總值、規模以上工業增加值及其分類項目增長速度按可比價計算，為實際增長速度；其他指標除特殊說明外，按現價計算，為名義增長速度。

(此件公開發布)