2019年，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“變中求穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中爭(zhēng)先”的工作思路，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面完成“四個(gè)更進(jìn)一步”任務(wù)，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升，全面建成小康社會(huì)取得新進(jìn)展。

一、綜合

綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。2019年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值588.47億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值78.04億元，增長(zhǎng)2.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值250.67億元，增長(zhǎng)6.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值259.76億元，增長(zhǎng)7.5%。按常住人口計(jì)算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值62029元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比重分別為13.3：42.6：44.1。

經(jīng)濟(jì)活力不斷提升。年末區(qū)市監(jiān)部門(mén)登記的私營(yíng)企業(yè)達(dá)15001戶(hù)，其中當(dāng)年新增2518戶(hù)，注冊(cè)資本共計(jì)744.14億元；個(gè)體工商戶(hù)47931戶(hù)，當(dāng)年新增6815戶(hù)，實(shí)有資金數(shù)額65.24億元。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快進(jìn)行，年末城鎮(zhèn)化率為54.45%。

二、農(nóng)林牧漁業(yè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力增強(qiáng)。全年氣候總體適宜，災(zāi)害性天氣發(fā)生范圍小、程度輕，技術(shù)推廣和田間管理得力，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ)。2019年全區(qū)糧食作物播種面積194.31萬(wàn)畝，比上年增加0.32萬(wàn)畝，增長(zhǎng)0.2%。全年糧食總產(chǎn)量95.99萬(wàn)噸，比上年增加2.02萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.0%。其中，夏糧總產(chǎn)量36.67萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.6%；秋糧總產(chǎn)量59.32萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.9%，實(shí)現(xiàn)夏糧秋糧雙豐收。全年糧食平均畝產(chǎn)494公斤，比上年增加10公斤，增長(zhǎng)2.0%。

林牧漁業(yè)總體平穩(wěn)。累計(jì)完成成片造林8924畝，當(dāng)年凈增2687畝。建成區(qū)綠化覆蓋率提升至41.04%。全年生豬出欄量26.45萬(wàn)頭，下降18.2%；豬牛羊禽肉產(chǎn)量3.03萬(wàn)噸，下降6.8%；禽蛋總產(chǎn)量1.77萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.9%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量4.12萬(wàn)噸，其中淡水養(yǎng)殖3.67萬(wàn)噸，淡水捕撈0.45噸，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積7.24萬(wàn)畝。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加強(qiáng)。2019年新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.8萬(wàn)畝、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）面積1.5萬(wàn)畝、稻魚(yú)稻蝦綜合種養(yǎng)面積3.6萬(wàn)畝，新增省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11個(gè)，新創(chuàng)省市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社46個(gè)。全區(qū)有效灌溉面積達(dá)118.10萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積86.7萬(wàn)畝； 年末農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力104萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)1.0%。

農(nóng)村改革縱深推進(jìn)。2019年啟動(dòng)“黨建引領(lǐng)、一點(diǎn)五試”農(nóng)村集成改革擴(kuò)面提質(zhì)增效工程，獲批新一輪省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)；農(nóng)業(yè)水價(jià)改革工作全市領(lǐng)先；同時(shí)連續(xù)三年獲得全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)。施河鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)，與車(chē)橋再次入選全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)。

三、工業(yè)和建筑業(yè)

工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)。全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)13.5%。其中輕工業(yè)增長(zhǎng)6.3%、重工業(yè)增長(zhǎng)17.2%。分經(jīng)濟(jì)類(lèi)型看，集體工業(yè)增長(zhǎng)8.5%，股份制工業(yè)增長(zhǎng)13.9%，外商港澳臺(tái)投資工業(yè)增長(zhǎng)2.7%。民營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)13.9%，其中私營(yíng)工業(yè)增長(zhǎng)14.6%。全年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)7.5%。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)54家。國(guó)家電網(wǎng)中全部工業(yè)用電量11.94億千瓦時(shí)，同比下降6.2%。工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。蘇鹽井神榮獲第十八屆全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，共創(chuàng)草坪、康乃馨織造獲評(píng)省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)，國(guó)信燃?xì)怆姀S等3家企業(yè)通過(guò)國(guó)家級(jí)兩化融合管理體系貫標(biāo)，文善電子獲評(píng)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，蘇鹽井神獲評(píng)全市化工行業(yè)首家省級(jí)院士工作站。

企業(yè)效益穩(wěn)步改善。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入272.68億元，比上年增長(zhǎng)7.6%；利潤(rùn)總額14.15億元，增長(zhǎng)20.3%，企業(yè)虧損面為10.6%。

先進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)步提升。鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)162.2%，專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)95.8%。電力電纜、金屬壓力容器、電梯及自動(dòng)扶梯產(chǎn)量同比增長(zhǎng)58.3%、30.0%、19.2%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比12.1%。

建筑業(yè)實(shí)力不斷提升。全年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值307.09億元，比上年增長(zhǎng)6.5%；竣工產(chǎn)值234.97億元，下降2.0%；竣工率達(dá)76.5%；全區(qū)建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額11.77億元，增長(zhǎng)36.6%；建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為16.19萬(wàn)元/人，下降8.4%；建筑業(yè)企業(yè)房屋建筑施工面積4413萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)5.4%；其中新開(kāi)工面積1006萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)9.0%；竣工面積677萬(wàn)平方米，下降9.5%，其中住宅竣工面積615萬(wàn)平方米，下降0.7%。

四、固定資產(chǎn)投資

規(guī)上投資穩(wěn)步提升。全年規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.3%。其中，民間投資增長(zhǎng)11.5%，占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)97.6%。工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)16.7%，占全部工業(yè)投資比重85.4%。分類(lèi)型看，項(xiàng)目投資增長(zhǎng)4.8%，工業(yè)投資增長(zhǎng)6.5%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)19.7%。全年商品房銷(xiāo)售面積104.6萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)4.2%。其中，住宅銷(xiāo)售面積85.5萬(wàn)平方米，比上年下降5.8%。

重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目59個(gè)；新開(kāi)工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，實(shí)施10億元以上項(xiàng)目9個(gè)，萬(wàn)達(dá)新業(yè)態(tài)、華品建筑業(yè)總部基地、百斯特食品智慧創(chuàng)享產(chǎn)業(yè)園、中核現(xiàn)代建筑工業(yè)化基地等一批大項(xiàng)目有序推進(jìn)；新竣工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目2個(gè)。

五、國(guó)內(nèi)貿(mào)易和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額221.81億元，比上年增長(zhǎng)8.0%。按經(jīng)營(yíng)單位所在地分，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額200.80億元，增長(zhǎng)6.2%；農(nóng)村消費(fèi)品零售額21.01億元，增長(zhǎng)29.2%。按消費(fèi)形態(tài)分，批發(fā)業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額57.53億元，增長(zhǎng)17.6%；零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額136.34億元，增長(zhǎng)7.3%；住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額1.70億元，下降36.2%；餐飲營(yíng)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額26.23億元，下降1.9%。按規(guī)模分，限額以上單位實(shí)現(xiàn)商品零售額28.47億元，增長(zhǎng)8.0%；限額以下單位實(shí)現(xiàn)商品零售額193.33億元，增長(zhǎng)8.0%。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)基本平穩(wěn)。全年全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額為3.84億美元，比上年下降1.7%，其中出口額為3.68億美元，同比下降1.3%。全年注冊(cè)外資實(shí)際到賬1.25億美元，同比增長(zhǎng)30.6%；其中制造業(yè)利用外資到賬0.65億美元，同比增長(zhǎng)96.7%。

六、交通運(yùn)輸、旅游業(yè)

交通運(yùn)輸形勢(shì)穩(wěn)定。全年完成公路客運(yùn)量460萬(wàn)人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量1.38億人公里，同比分別下降 6.1%和  29.6%。完成公路貨運(yùn)量622萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.6%；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量11.91億噸公里，同比增長(zhǎng)2.7%。完成水路貨運(yùn)量1158萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.8%；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量30.93億噸公里，同比增長(zhǎng)2.8%。完成港口吞吐量1390萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)27.8%。全區(qū)現(xiàn)有公路總里程 2045 公里，其中等級(jí)公路1987  公里，高速公路里程81  公里，一級(jí)公路112公里。擁有公共汽（電）車(chē)536輛，客運(yùn)量460 萬(wàn)人次。

旅游業(yè)較快增長(zhǎng)。全年旅游接待人數(shù)達(dá)915萬(wàn)人次，綜合收入106億元。全域旅游加速推進(jìn)，里運(yùn)河慢行系統(tǒng)二期、吳承恩故居廣場(chǎng)全面竣工，龍光閣完成布展對(duì)外開(kāi)放，萬(wàn)豐小吃文化街正式運(yùn)營(yíng)，成功舉辦首屆長(zhǎng)三角大運(yùn)河文化帶旅游發(fā)展論壇等系列活動(dòng)，入選長(zhǎng)三角最具網(wǎng)紅特質(zhì)旅游城市。

七、財(cái)政、金融業(yè)

財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入(不含土地出讓金)40.80億元，同比增長(zhǎng)2.1%。完成一般公共財(cái)政預(yù)算收入25.19億元，比上年增長(zhǎng)2.8%；上劃中央四稅15.61億元，增長(zhǎng)1.0%。按構(gòu)成看，增值稅仍是稅收收入的主要構(gòu)成，占稅收收入的53.7%；個(gè)人所得稅降幅明顯，累計(jì)完成7070萬(wàn)元，下降32.1%。 

支出結(jié)構(gòu)不斷改善。全區(qū)財(cái)政總支出91.66億元，同比增長(zhǎng)16.3%。一般公共財(cái)政預(yù)算支出合計(jì)79.87億元，同比增長(zhǎng)5.2%；其中，一般公共服務(wù)支出13.09億元，增長(zhǎng)21.8%；文化體育傳媒支出0.9億元，增長(zhǎng)10.2%；社會(huì)保障和就業(yè)支出11.71億元，增長(zhǎng)9.7%。

　　金融信貸規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。全年全區(qū)人民幣存款余額520.04億元，同比增長(zhǎng)10.0%，比年初增加47.43億元，增速較去年提升5.8個(gè)百分點(diǎn)。其中居民儲(chǔ)蓄存款余額325.83億元，增長(zhǎng)11.3%，比年初增加33.16億元，增速較去年提升2.5個(gè)百分點(diǎn)。人民幣貸款余額為425.51億元，同比增長(zhǎng)16.1%，比年初增加59.05億元，增速較去年提升5.3個(gè)百分點(diǎn)。

八、科學(xué)技術(shù)、教育、文化和衛(wèi)生

科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)。2019年全區(qū)專(zhuān)利申請(qǐng)量為1536件，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)149件，PCT專(zhuān)利申請(qǐng)量為3件；專(zhuān)利授權(quán)量為909件，其中發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)27件；萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量2.07件；國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)38家。

教育事業(yè)全面發(fā)展。年末擁有各類(lèi)學(xué)校173所，其中普通中學(xué)35所，小學(xué)校53所，幼兒園82所，中等職業(yè)學(xué)校2所，特殊教育學(xué)校1所。各類(lèi)學(xué)校專(zhuān)任教師9437人，其中普通中學(xué)教師4369人，小學(xué)教師3956人，幼兒園教師567人，職業(yè)教育學(xué)校教師516人，特殊教育教師29人。各類(lèi)代課教師2297人，聘請(qǐng)校外教師44人。各類(lèi)學(xué)校在校學(xué)生14.84萬(wàn)人，比上年減少2588人，其中高中生1.65萬(wàn)人，增加1021人；初中生2.99萬(wàn)人，增加15人；小學(xué)生5.78萬(wàn)人，減少237人；幼兒3.39萬(wàn)人，減少2807人。各類(lèi)學(xué)校招收新生4.00萬(wàn)人，比上年減少1150人，其中高中生6132人，增加618人；初中生9779人，減少79人；小學(xué)生9574人，減少791人；幼兒10920人，減少1117人。各類(lèi)學(xué)校畢業(yè)生4.13萬(wàn)人，比上年增加1664人，其中高中生5052人，增加195人；初中生9742人，增加1060人；小學(xué)生9477人，減少98人；幼兒12855人，增加479人。學(xué)前三年幼兒入園率88.7%，義務(wù)教育階段學(xué)生鞏固率100%，初中畢業(yè)生升學(xué)率99.12%，學(xué)生體質(zhì)健康及格率達(dá)98.15%、優(yōu)秀率17.42%。

文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。完成古民居修繕7處，新增全國(guó)、省級(jí)文物保護(hù)單位各1個(gè)。第二屆吳承恩長(zhǎng)篇小說(shuō)獎(jiǎng)成功舉辦，長(zhǎng)篇報(bào)告文學(xué)《天路淮軍》獲省一等獎(jiǎng)。文化建設(shè)全面提檔升級(jí)，文明創(chuàng)建成效顯著，全國(guó)文明城市創(chuàng)建重要單元達(dá)標(biāo)驗(yàn)收全市第一。文化基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。2019年315家農(nóng)家書(shū)屋通借通還基礎(chǔ)建設(shè)全部到位，實(shí)現(xiàn)50家村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心提檔升級(jí)。

衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。年末共有各類(lèi)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)36個(gè)（不含診所），其中醫(yī)院7個(gè)、衛(wèi)生院25個(gè)、婦幼衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)1個(gè)；共有病床4671張，共有衛(wèi)生技術(shù)人員6436人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師1742人、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師243人，注冊(cè)護(hù)士2306人。完成改建農(nóng)村戶(hù)廁3600座、公廁115座，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁普及率達(dá)到94.33%。淮城、車(chē)橋衛(wèi)生院通過(guò)省社區(qū)醫(yī)院考核驗(yàn)收，創(chuàng)成省示范衛(wèi)生院1個(gè)、示范衛(wèi)生室17個(gè)、省市特色科室7個(gè)，公立醫(yī)院綜合改革獲省通報(bào)激勵(lì)，入選國(guó)家縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣區(qū)。

九、人民生活、社會(huì)保障和環(huán)境保護(hù)

人口總量略有下降。年末全區(qū)戶(hù)籍總?cè)丝?14.24萬(wàn)人，比上年末減少0.70萬(wàn)人，下降0.6%；常住人口94.79萬(wàn)人。戶(hù)籍人口中，男性59.43萬(wàn)人，女性54.81萬(wàn)人；常住人口中，城鎮(zhèn)人口51.61萬(wàn)人，農(nóng)村人口43.18萬(wàn)人。按常住人口計(jì)算，全年人口出生率10.79‰，死亡率為7.93‰，人口自然增長(zhǎng)率2.86‰。

居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶(hù)抽樣調(diào)查，全年全區(qū)居民人均可支配收入26057元，較上年增加2204元，增長(zhǎng)9.2%。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33677元，較上年增加2741元，增長(zhǎng)8.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入18856元，較上年增加1551元，增長(zhǎng)9.0%。按收入構(gòu)成看，工資性收入16293元為主要收入，占全部收入的62.5%；財(cái)產(chǎn)凈收入增長(zhǎng)最快，增幅為11.4%。全區(qū)居民人均消費(fèi)支出15762元，比上年增長(zhǎng)9.6%。其中，衣著類(lèi)增速第一，增長(zhǎng)13.1%；食品消費(fèi)支出比重日益降低，恩格爾系數(shù)為29.9%。 

就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)15082人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)5278人，其中城鎮(zhèn)困難群體再就業(yè)1055人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.75%，保持在較低水平；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移8030人，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)6431人。

社會(huì)保障體系更加完善。穩(wěn)步實(shí)施全民參保計(jì)劃，參保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。2019年，全區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)9.99萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)6.07萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97.5%、98.0%。民生保障不斷提升，城鄉(xiāng)低保分別提高到每人每月統(tǒng)一提高到610元，共計(jì)為1.52萬(wàn)戶(hù)、3.13萬(wàn)人發(fā)放低保金1.46億元。慈善捐助擴(kuò)面增效，累計(jì)救助5300人次。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2019年全年累計(jì)整治“散亂污”企業(yè)165家，關(guān)停化工企業(yè)7家，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)75.6%，優(yōu)良天數(shù)達(dá)270天，PM2.5年均濃度為41微克/立方米，空氣質(zhì)量考核全市領(lǐng)先。地表水達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例達(dá)71.4%，達(dá)到功能區(qū)劃要求。城市建成區(qū)黑臭水體整治達(dá)標(biāo)率100%，水污染治理整體形勢(shì)穩(wěn)中向好。

注：

（1）本公報(bào)使用的數(shù)據(jù)為快報(bào)數(shù)。

（2）本公報(bào)使用的數(shù)據(jù)為直接取整，分項(xiàng)與總項(xiàng)小數(shù)差異未作技術(shù)性調(diào)整。

（3）除注明外，所有增長(zhǎng)或下降速度均為同上年相比較。

（4）地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值及其分類(lèi)項(xiàng)目增長(zhǎng)速度按可比價(jià)計(jì)算，為實(shí)際增長(zhǎng)速度；其他指標(biāo)除特殊說(shuō)明外，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，為名義增長(zhǎng)速度。

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