2017年，全區上下認真貫徹落實黨的十八大和十九大精神，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，圍繞高水平全面建成小康社會和打造蘇北重要中心城市核心區“兩大目標”，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，砥礪奮進，奮發有為，經濟社會保持平穩健康發展。

一、綜合

經濟運行穩中向好。2017年，全區實現地區生產總值499.23億元，同比增長7.6%。其中，第一產業實現增加值68.04億元，同比增長3.5%；第二產業實現增加值194.29億元，同比增長6.0%；第三產業實現增加值236.90億元，同比增長10.3%。產業結構持續優化，服務業比重持續提升，三次產業比重分別為13.6：38.9：47.5。

經濟活力持續增強。年末全區工商部門登記的私營企業達11982戶，其中當年新增3160戶，注冊資本共計540.51億元；個體工商戶38827戶，當年新增6224戶，實有資金數額48.98億元。新型城鎮化建設加快進行。年末城鎮化率為53.2%，比上年提高1.6個百分點。

全區經濟社會發展仍面臨一些困難和問題，如財政收入持續下降，公共服務供給與人民群眾需求仍有差距，社會科技研發投入強度低于平均水平，企業自主創新能力有待進一步提高。

二、農林牧漁業

農業產量持續增長。全年糧食總產量達92.36萬噸，較上年增加1.76萬噸，增長1.9%。其中夏糧35.19萬噸，增長3.4%；秋糧57.17萬噸，增長1.1%。全年糧食播種面積190.74萬畝，較上年減少0.25萬畝。全年糧食畝產484.2公斤，同比增長2.1%。

林牧漁業總體穩定。全年造林面積0.41萬畝，比上年減少25%。全年豬牛羊禽肉產量5.12萬噸，增長8.1%；禽蛋總產量2.05萬噸，下降4.8%；牛奶總產量0.23萬噸，增長35.2%；水產品總產量5.54萬噸，下降2.1%；其中淡水養殖5.06萬噸，淡水捕撈0.48萬噸。

現代農業加速推進。全年新增高標準農田9.2萬畝、設施農業2.6萬畝、新型農機具1150臺，糧食烘干中心18個，6個鄉鎮實現糧食生產全程機械化；新增家庭農場經營面積7萬畝，創成國家和省級示范合作社4個、市級示范家庭農場23個、市級龍頭企業4家。百斯特農業中央廚房項目在全國農村創新項目創意大賽中榮獲金獎，仇橋鎮被列為全省農業特色小鎮，南閘鎮中太村、流均鎮都梁村順利入選市級特色田園鄉村試點創建。農業生產社會化服務獲中央財政支持，成為全省13個試點縣區之一。農村生產條件不斷改善。全區有效灌溉面積達113.2萬畝，新增有效灌溉面積0.4萬畝，節水灌溉面積73.4萬畝；新建高標準農田9.2萬畝、高效設施農業（漁業）面積達2.6萬畝。 年末農業機械總動力102.01萬千瓦，比上年增長1.4%。

三、工業和建筑業

工業運行平穩發展。全年規模以上工業實現總產值同比增長13.4%。其中輕工業增長16.3%、重工業增長10.0%。分經濟類型看，集體工業增長4.4%，股份制工業增長17.9%，外商港澳臺投資工業下降4.0%。民營企業增長15.7%，其中私營工業增長15.1%。全年規模以上工業實現增加值同比增長8.8%。全年新增規模以上工業企業41家，國家電網中全部工業用電量13.75億千瓦時，同比增長13.7%。工業創新持續突破。康乃馨織造創成省級“國際知名出口品牌”，井神鹽化榮獲全省技術創新示范企業、技術中心獲評全市首家國家級企業技術中心，雙環齒輪被評為全省智能制造先進企業。

企業效益穩步改善。全年規模以上工業企業實現主營業務收入708.96億元，比上年增長12.7%；利潤總額27.63億元，增長11.2%。企業虧損面6.7%，比去年同期下降0.2個百分點。虧損企業虧損額0.70億元。

先進制造業發展良好。全年規模以上工業中，通用設備制造業增長32.9%；醫藥制造業增長23.7%；汽車制造業增長22.8%；計算機通信和其他電子設備制造業增長20.5%；電氣機械和器材制造業增長13.6%。

建筑業穩定發展。全年實現建筑業總產值271.09億元，比上年增長16.5%；竣工產值249.28億元，增長41.7%；竣工率達92.0%；全區建筑企業實現利稅總額9.52億元，下降37.0%；建筑業勞動生產率為25.54萬元/人，增長7.6%；建筑業企業房屋建筑施工面積4230.44萬平方米，增長76.9%；竣工面積867.92萬平方米，增長23.5%，其中住宅竣工面積822.8萬平方米，增長45.8%。制定扶持建筑業發展措施，鎮淮集團晉升為全市首家建筑工程施工總承包特級資質企業。

四、固定資產投資

固定資產投資平穩增長。全年完成規模以上固定資產投資400.43億元，比上年增長13.1%。其中，國有及國有經濟控股投資28.07億元，下降10.6%；外商港澳臺投資8.94億元，增長52.6%；民間投資345.15億元，增長28.0%，占固定資產投資比重達86.2%。分類型看，完成工業投資276.83億元，比上年增長15.0%；房地產開發投資18.62億元，比上年下降62.0%。 

投資結構優化改善。第一產業投資8.36億元，比上年增長48.2%；第二產業投資285.91億元，增長18.4%；第三產投資106.16億元，下降0.8%。

重點項目扎實推進。累計新簽約億元以上項目57個，其中10億元以上項目10個；新注冊外資項目29個，其中超千萬美元項目8個，注冊外資到賬1.24億美元。列入省市考核體系的24個重大項目完成投資134.5億元，超年度投資計劃2.7%。

五、國內貿易和開放型經濟

消費品市場增勢穩定。全年實現社會消費品零售總額190.48億元，比上年增長10.6%。按經營單位所在地分，城鎮消費品零售額174.19億元，增長10.0%；農村消費品零售額16.29億元，增長17.5%。按消費形態分，批發業實現銷售額51.89億元，增長17.4%；零售業實現銷售額113.08億元，增長8.2%；住宿業實現營業額2.96億元，增長36.4%；餐飲營業實現營業額23.42億元，增長11.8%。按規模分，限額以上單位實現商品零售額39.95億元，增長6.5%；限額以下單位實現商品零售額147.32億元，增長9.7%。

對外經貿較快增長。全年實現進出口總額3.10億美元，比上年增長27.3%；其中，出口總額2.98萬美元，增長28.9%；注冊外資實際到賬1.26億美元，同比下降22.0%。

六、交通運輸、旅游業

交通運輸基本平穩。全年完成公路客運量 520萬人次、周轉量6.12億人公里，同比分別增長2%和2.1%；完成公路貨運量556萬噸、同比增長1.1%，周轉量11億噸公里，同比增長0.56%；完成水路貨運量1229萬噸，周轉量30.77億噸公里；完成港口吞吐量1603萬噸，同比增長13%。全區現有公路總里程2026公里，其中高速公路里程81公里，一級公路93公里。

旅游業加速增長。全年旅游接待人數達720萬人次、綜合收入超80億元，分別增長13.2%、15.3%。旅游發展彰顯活力，“國家全域旅游示范區”創建工作全面啟動，“淮安游禮”旅游商品展銷平臺正式運營，“美食之都”申報有序開展。

七、財政、金融業

財稅收入放緩。全年實現財政總收入(不含土地出讓金)32.96億元，同比下降24.4%。完成一般公共財政預算收入21.09億元，比上年下降36.9%；上劃中央四稅11.86億元，增長16.7%。 

財政支出結構不斷優化。全年一般公共財政預算支出69.11億元，比上年增長1.7%。一般公共財政預算支出中，一般公共服務支出7.08億元，增長13.3%；教育支出17.42億元，比上年增長21.4%；公共安全支出3.38億元，增長20.6%；醫療衛生支出9.81億元，下降2.7%；社會保障和就業支出9.80億元，增長25.7%。

　　金融信貸規模擴大。年末全區金融機構人民幣存款余額453.44億元，比上年末增長12.4%。其中，儲蓄存款274.77億元，同比增長8.9%。年末金融機構人民幣貸款余額330.67億元，比上年末增長20.0%。

八、科學技術、教育、文化和衛生

科技創新能力穩步提升。2017年全年專利申請受理量2149件，其中發明專利519件；專利申請授權量1462件，其中發明22件。企業申請專利量占全社會專利申請量比重達79.9%。出臺科技創新15條政策，引進高層次人才10名，獲批國家高新技術企業5家。

教育事業全面發展。全區共有各級各類學校165所，在校生15.38萬人，教職工1.10萬人，校園面積478萬平方米。其中，幼兒園79所，在校幼兒3.73萬人；小學50所，在校生6.13萬人；普通中學33所，在校生4.36萬人；中等職業學校2所，在校生1.14萬人；特殊教育學校1所，在校生137人。全區學前三年教育毛入園率93.0%，義務教育階段學生鞏固率100%，學生體質健康及格率達97.6%、優秀率18.2%，初中畢業生升學率105.2%（因淮安市生物工程高等職業學校招收部分外縣市學生所致）。

文化事業水平提升。68家行政村綜合文化中心建成開放，周恩來紀念館榮獲第五屆全國文明單位，精神文明創建工作取得顯著突破。創設吳承恩長篇小說獎，成為淮安文化創新品牌。

衛生事業快速發展。年末共有各類衛生機構36個（不含診所），其中醫院7個、衛生院25個、婦幼衛生保健機構1個；各類衛生機構擁有病床4587張，共有衛生技術人員4977人，其中執業醫師、執業助理醫師1868人，注冊護士1820人。分級診療制度逐步完善，衛生服務體系不斷健全。淮安公共衛生服務中心、婦幼保健院、康復醫院投入使用，創成國家“百佳衛生院”1個，群眾滿意衛生院8個和省級示范衛生院4個，施河鎮通過省級健康鎮驗收，蘇嘴鎮獲批省級衛生鎮。

九、人民生活、社會保障和環境保護

常住人口總量基本持平。年末全區戶籍總人口115.42萬人，比上年末減少3.03萬人，下降2.6%；常住人口98.86萬人，比上年末增長0.01萬人。戶籍人口中，男性60.05萬人，女性55.37萬人；常住人口中，城鎮人口52.60萬人，農村人口46.26萬人。按常住人口計算，全年人口出生率11.95‰，死亡率為7.85‰，人口自然增長率4.10‰。

居民生活水平不斷提高。根據城鄉一體化住戶抽樣調查，全年全區居民人均可支配收入21701元，比上年增長9.6%。按常住地分，城鎮居民人均可支配收入28434元，增長8.8%；農村居民人均可支配收入15833元，增長9.0%。全區居民人均消費支出13248元，比上年增長8.0%。其中，城鎮居民消費支出16560元，同比增長5.0%；農村居民消費支出10363元，同比增長9.0%，其中，文教娛樂消費為各項支出增速第一，城、鄉分別增長5.6%、9.9%，其城鎮、農村居民文教娛樂占消費支出比重達18.7%、18.4%。 

就業形勢基本穩定。全年城鎮新增就業8597人，下崗失業人員再就業4499人，其中困難群體再就業742人。年末城鎮登記失業率為1.96%，保持在較低水平；新增農村勞動力轉移4566人，城鄉勞動者就業技能培訓6631人。

社會保障體系加快完善。年末全區企業職工基本養老、城鎮職工基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別為9.63萬人、9.7萬人、7.5萬人、5.79萬人和5.59萬人，分別比上年末增加0.24萬人、0.39萬人、0.08萬人、0.06萬人和0.3萬人。城鄉居民基本養老保險參保人數32.86萬人，領取基礎養老金人數21.96萬人。城鄉居民基本醫療保險參保人數97.05萬人。民生保障不斷提升，城鄉低保分別提高到每人每月550元、460元。“陽光扶貧”扎實推進，累計投入4.29億元、實施扶貧開發項目77個，3.06萬建檔立卡低收入人口和10個省市定經濟薄弱村實現脫貧。

生態環境持續優化。“263”專項行動扎實推進，整治燃煤鍋爐320臺，治理揮發性有機物企業17家，關停“十五小”企業18家，秸稈禁燒連續三年無起火點，有序推進季橋化工區“關轉退”綜合治理，全區空氣質量得到有效改善。全面推行區鄉村三級河長制，18條黑臭水體整治項目通過省財政廳入科批準，新一支渠和蕭湖控源截污工程圓滿完成。

注:

（1）本公報使用的數據為快報數。

（2）本公報使用的數據為直接取整，分項與總項小數差異未作技術性調整。

（3）地區生產總值、規模以上工業增加值及其分類項目增長速度按可比價計算，為實際增長速度；其他指標除特殊說明外，按現價計算，為名義增長速度。

 （此件公開發布）