教育服務
第一條 為了規范教育行政處罰裁量權的行使，確保教育行政處罰行為公正合理，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國行政處罰法》《江蘇省行政程序條例》等法律、法規、規章和《國務院辦公廳關于進一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》（國辦發〔2022〕27號）等相關規定，結合本省教育工作實際，制定本辦法。
第二條 本省各級教育行政部門以及經依法授權的具有公共事務管理職能的組織或者受委托的組織（以下統稱教育執法部門）行使教育行政處罰裁量權，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱教育行政處罰裁量權，是指教育執法部門在實施行政處罰時，依據法律、法規、規章規定，綜合考慮教育行政違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度以及當事人主觀過錯等因素，決定是否給予行政處罰以及給予行政處罰的種類和幅度的職權。
第四條 行使教育行政處罰裁量權，應當遵循處罰法定、過罰相當、公開公正、程序正當、處罰與教育相結合、綜合裁量的原則。
第五條 行使教育行政處罰裁量權，應當綜合考慮下列因素：
（一）違法行為的方式、手段；
（二）違法行為的危害對象；
（三）違法行為的次數、規模、涉及的區域和范圍；
（四）違法行為造成的危害后果、社會影響程度；
（五）違法行為的持續時間；
（六）違法金額；
（七）當事人改正違法行為的態度、措施、效果；
（八）其他應當考慮的因素。
第六條 行政處罰裁量分為不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、從重行政處罰。
不予行政處罰，是指因法定原因對違法行為不給予行政處罰。
減輕行政處罰，是指適用法定行政處罰最低限度以下的處罰種類或者處罰幅度，包括在違法行為受到的一種或者幾種處罰種類之外選擇更輕的處罰種類；在法定最低罰款限值以下確定罰款數額；在并處其他處罰種類時選擇不并處。
從輕行政處罰，是指在依法可以選擇的處罰種類或者處罰幅度內，適用較少、較輕的處罰種類或者在一種處罰種類的法定幅度內適用較低的處罰幅度。
從重行政處罰，是指在依法可以選擇的處罰種類或者處罰幅度內，適用較多、較重的處罰種類或者在一種處罰種類的法定幅度內適用較高的處罰幅度。
第七條 當事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：
（一）不滿十四周歲的未成年人實施違法行為的；
（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時實施違法行為的；
（三）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的；
（四）當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的，法律、行政法規另有規定的，從其規定；
（五）違法行為在二年內未被發現的，或者涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的違法行為在五年內未被發現的，法律另有規定的除外。
（六）其他依法不予行政處罰的。
對前款第（一）項規定的情形不予行政處罰的，應當責令其監護人加以管教；對前款第（二）項規定的情形不予行政處罰的，應當責令其監護人嚴加看管和治療；前款第（五）項規定的期限，從違法行為發生之日起計算，違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。
當事人初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。
對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，教育執法部門應當對當事人進行教育。
第八條 當事人有下列情形之一的，依法從輕或者減輕行政處罰：
（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人實施違法行為的；
（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
（三）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；
（四）主動供述教育執法部門尚未掌握的違法行為的；
（五）配合教育執法部門查處違法行為有立功表現的；
（六）其他依法應當從輕或者減輕行政處罰的。
尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人實施違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰。
第九條 當事人有下列情形之一的，可以作為從重行政處罰的考慮因素：
（一）阻礙或者拒不配合教育行政執法人員依法執行職務的；
（二）偽造、損毀、隱匿證據，無理由拒絕、拖延提供證據或者提供虛假材料的；
（三）打擊報復舉報人、投訴人、證人、鑒定人、執法人員的；
（四）實施違法行為被教育執法部門處罰后兩年內再次實施違法行為的；
（五）脅迫、誘騙、教唆他人實施違法行為的；
（六）在共同實施的違法行為中起主要作用的；
（七）危害后果嚴重，造成嚴重惡劣社會影響的；
（八）違法行為同時違反突發事件應對措施的；
（九）其他依法應當從重行政處罰的。
第十條 當事人同時具有從輕、減輕、從重行政處罰情形的，教育執法部門應當結合案情綜合裁量，根據違法行為主要情節作出行政處罰決定。
第十一條 案件調查取證時，教育執法部門辦案機構應當全面收集證據。擬不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、從重行政處罰的，應當在案件調查終結報告中說明理由并附相應證據材料。
教育執法部門法制審核機構應當對辦案機構提出的行政處罰裁量建議是否合法、適當進行審核。
教育執法部門決定作出不予、減輕、從輕、從重行政處罰的，在行政處罰意見告知書、行政處罰決定書中，應當載明不予、減輕、從輕、從重處罰的事實、理由和依據以及行政處罰裁量權基準的適用情況。
第十二條 教育執法部門發現違法行為涉嫌構成犯罪的，應當依法移送司法機關。
第十三條 有條件的教育執法部門可以選擇典型案例以案說法，指導本部門行政執法人員公正、合理行使教育行政處罰裁量權。
第十四條 《江蘇省教育行政處罰裁量權基準》對本省行政區域內常見教育行政處罰事項的裁量權基準作出規定；未作出規定的，按照法律、法規、規章有關規定和本辦法確定的原則執行。
各設區市教育行政部門可以參照《江蘇省教育行政處罰裁量權基準》，結合本行政區域教育工作實際，對本地區制定的地方性法規、地方政府規章中的行政處罰事項制定裁量基準。
第十五條 法律、法規、規章或者上級規范性文件對行政處罰裁量權的行使另有規定的，從其規定。
本辦法施行以前發現當事人違法行為，尚未作出行政處罰決定的，適用本辦法。
第十六條 本辦法由江蘇省教育廳負責解釋。
第十七條 本辦法自2024年2月1日起施行，有效期至 2029年1月31日。