一、機構名稱：淮安市淮安區(qū)商務局

二、機構負責人：高輝

三、辦公地址：淮安區(qū)翔宇大道1007號宏信大廈14樓

四、辦公時間：

上午8:30-11:45，下午14:00-17:30（夏季7月15日-9月30日14:30-17:30）

五、聯(lián)系電話：0517-80999267

六、主要職責

（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市內外貿易、國際經(jīng)濟合作的法律法規(guī)及方針政策，起草相關的地方性政策措施并組織實施，擬訂全區(qū)商務發(fā)展和實施規(guī)劃。監(jiān)測分析商務運行狀況，研究經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟合作、現(xiàn)代流通方式、開放型經(jīng)濟新體制和流通體制改革并提出建議。

（二）擬訂全區(qū)內貿發(fā)展規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)商品市場發(fā)展，研究提出引導國內外資金投向商品市場體系建設的政策。指導城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點、商品交易市場（現(xiàn)貨交易類）規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)商業(yè)體系建設，組織實施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程。

（三）負責推進流通產(chǎn)業(yè)結構調整，指導流通企業(yè)改革、商貿服務業(yè)發(fā)展，提出促進商貿中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。提出規(guī)范市場運行、流通秩序的政策建議。推動商務領域信用建設，指導商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務平臺。按有關規(guī)定對藥品流通等特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。

（四）承擔組織實施重要消費品市場調控和重要生產(chǎn)資料流通管理的責任，負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制。統(tǒng)計監(jiān)測分析市場運行和商品供求情況，進行預測預警和信息引導。按分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作。按有關規(guī)定對成品油流通進行監(jiān)督管理。統(tǒng)籌商務領域消費促進工作。

（五）負責全區(qū)貨物進出口管理工作。指導、推進跨境電子商務等外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推進出口品牌和出口基地建設；負責重要工業(yè)品、原材料和農(nóng)產(chǎn)品進出口計劃、配額等管理工作，負責對外貿易經(jīng)營者備案登記咨詢、指導工作；指導協(xié)調機電產(chǎn)品進出口、機電產(chǎn)品國際招標管理工作，執(zhí)行國家成套設備進出口政策；規(guī)范對外貿易經(jīng)營秩序，推進進出口貿易標準化與便利化。

（六）組織協(xié)調我區(qū)企業(yè)發(fā)起或應對反傾銷、反補貼、保障措施調查及其他與進出口公平貿易相關工作。建立進出口公平貿易預警機制，指導協(xié)調產(chǎn)業(yè)安全應對工作。執(zhí)行國家進出口管制政策，負責協(xié)調我國加入世界貿易組織后地方綜合性應對工作，參與公平競爭審查工作。

（七）貫徹執(zhí)行國家有關自由貿易試驗區(qū)建設的方針、政策、法規(guī)和制度，負責推進我區(qū)自由貿易試驗區(qū)建設相關工作。承擔海關特殊監(jiān)管區(qū)域需要協(xié)調解決的有關工作。

（八）牽頭擬訂全區(qū)服務貿易發(fā)展規(guī)劃，指導服務貿易領域的對外開放。會同有關部門擬訂促進服務出口和服務外包發(fā)展的政策措施并組織實施，推動服務外包平臺建設。執(zhí)行國家、省、市對外技術貿易、鼓勵技術政策，依法監(jiān)督全區(qū)技術引進、國家限制出口技術的工作。

（九）貫徹執(zhí)行國家多（雙）邊（含區(qū)域、自由貿易試驗區(qū)）經(jīng)貿合作戰(zhàn)略和政策，參與處理國別（地區(qū)）經(jīng)貿關系中的有關事務，建立和發(fā)展與國（境）外政府經(jīng)濟部門的經(jīng)濟合作。

（十）指導協(xié)調和管理全區(qū)外商投資工作，擬訂外商投資政策和改革方案并組織實施，負責全區(qū)外商投資咨詢工作。會同有關部門擬訂實施跨國公司地區(qū)總部和功能性機構鼓勵政策，指導規(guī)范利用外資投資促進工作。

（十一）負責全區(qū)對外投資和經(jīng)濟合作工作，擬訂和執(zhí)行促進對外投資合作的政策措施，管理和監(jiān)督對外投資、對外承包工程、對外勞務合作等。依法開展監(jiān)督與管理區(qū)內企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)和機構（金融企業(yè)除外）。負責全區(qū)對外援助項目和接受多（雙）邊對我區(qū)的無償援助及贈款，推動構建對外投資合作促進和服務保障體系。

（十二）研究提出推進全區(qū)電子商務發(fā)展的政策意見，會同有關部門擬訂全區(qū)電子商務發(fā)展規(guī)劃。推進全區(qū)商務系統(tǒng)信息化建設，落實商貿服務領域電子商務發(fā)展工作。

（十三）貫徹實施國家對香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的經(jīng)貿規(guī)劃、政策，指導我區(qū)對香港、澳門特別行政區(qū)及臺灣地區(qū)貿易工作，協(xié)調港、澳、臺商投資管理工作，組織對香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的經(jīng)濟交流與合作活動。

（十四）負責我區(qū)海外經(jīng)貿網(wǎng)絡的建設與管理。

（十五）協(xié)調海關、銀行、外匯、稅務、出口信用保險等部門與商務工作有關的事項。指導有關商會、協(xié)會等社團組織工作。

（十六）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（十七）職能轉變。貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府決策部署，進一步轉變職能，強化服務，簡政放權，放管結合，優(yōu)化營商環(huán)境，加強事中事后監(jiān)管，推進商務依法行政和法治化建設，推動商務高質量發(fā)展。

（十八）與區(qū)市場監(jiān)督管理局的有關職責分工。區(qū)商務局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，區(qū)市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

七、內設機構

（一）辦公室。承擔政務公開、電子政務、保密、應急、信訪、雙擁、安全等工作；承擔重要會議、重大活動的組織協(xié)調和決定事項的督辦；承擔商務統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布工作；承擔機關網(wǎng)站內容保障工作。承擔機關單位的干部人事、機構編制、勞動工資和教育培訓工作。負責文電、機要、檔案等機關日常工作；負責牽頭人大議案和政協(xié)提案的辦理、固定資產(chǎn)的管理工作；負責機關財務、資產(chǎn)財務管理、內部審計等工作；負責離退休干部工作。牽頭商務領域改革相關工作；擬訂商務發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃；牽頭起草本部門重要文件和綜合性文稿，組織起草商務領域有關政策意見和實施細則；監(jiān)測分析商務運行情況并提出政策建議。牽頭負責商務部門高質量跨越發(fā)展目標考核、全區(qū)商務系統(tǒng)綜合考核和區(qū)域合作工作目標考評；牽頭負責局新聞宣傳、政務信息、重點課題調研工作，協(xié)調年鑒、史志的編撰工作；研究提出與商務工作相關的財稅、金融等政策建議；會同有關部門管理商務專項資金；指導商務系統(tǒng)人才隊伍建設。

（二）商貿流通建設發(fā)展科。研究國內外貿易、流通體制改革并就重大問題提出意見和建議。擬訂全區(qū)內貿流通發(fā)展規(guī)劃；研究提出引導各種資金投向商品市場體系建設的政策；指導城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點、商品交易市場（現(xiàn)貨交易類）規(guī)劃工作，促進社區(qū)商業(yè)和鎮(zhèn)（街道）商貿中心發(fā)展，推進農(nóng)村市場和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設；推動汽車流通行業(yè)健康發(fā)展，按有關規(guī)定對新車銷售、二手車流通和報廢汽車回收拆解企業(yè)進行監(jiān)督管理。

擬訂現(xiàn)代流通服務業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，提出優(yōu)化流通產(chǎn)業(yè)結構、深化流通體制改革和促進商貿中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、商貿物流配送等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展；承擔藥品流通行業(yè)管理工作；支持中華老字號傳承保護與創(chuàng)新發(fā)展，推動地方老字號建設；促進綠色流通發(fā)展，指導流通領域節(jié)能降耗工作；指導流通企業(yè)改革；推進流通標準化建設；指導再生資源回收管理工作；按有關規(guī)定對拍賣、租賃（除融資租賃）、舊貨流通行業(yè)等進行監(jiān)督管理；牽頭承擔商貿流通行業(yè)有關綜合性工作；推動商務領域信用建設；牽頭組織規(guī)范零售企業(yè)促銷行為；牽頭推進重要產(chǎn)品追溯體系建設；負責內資直銷管理相關工作；按規(guī)定負責單用途預付卡監(jiān)督管理工作。

監(jiān)測、分析市場運行和商品供求狀況，進行市場預測、預警和信息發(fā)布，并提出相應的調控建議；承擔建立健全生活必需品市場供應應急管理機制相關工作；按分工承擔相關重要消費品儲備管理和市場調控的有關工作；規(guī)范成品油流通，按有關規(guī)定對成品油流通進行監(jiān)督管理，制定成品油流通發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)籌商務領域消費促進工作，提出商務領域促進消費的工作措施和政策建議。擬訂全區(qū)服務貿易中長期發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實施；承擔服務貿易促進和服務貿易統(tǒng)計工作；承擔服務外包統(tǒng)計工作和服務外包平臺建設工作；組織開展服務外包人才培訓；負責展會規(guī)劃、促進與管理；承擔技術進出口管理工作；承擔商貿服務業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)）的行業(yè)管理工作。

推動商貿服務領域電子商務的運用和發(fā)展；促進國際電子商務發(fā)展；建立完善商務信息公共服務體系；配合擬訂我區(qū)運用電子商務開拓內外市場的相關政策措施并組織實施；配合擬訂我區(qū)商務領域電子商務相關地方性標準和規(guī)則并組織實施；組織開展電子商務人才培訓；指導商務系統(tǒng)信息化工作；配合開展電子商務領域信用體系、市場運行和商品供求監(jiān)測體系建設。

（三）開放型經(jīng)濟管理科。研究經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟合作、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢，擬訂全區(qū)貨物進出口發(fā)展規(guī)劃和政策措施，推進以質取勝戰(zhàn)略、市場多元化戰(zhàn)略、科技興貿戰(zhàn)略；擬訂外貿促進計劃，組織、指導、協(xié)調外貿促進活動，推進外貿促進體系建設；指導、推進出口基地、出口品牌和國際營銷網(wǎng)絡建設；指導、推進跨境電子商務等外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展；負責貨物進出口統(tǒng)計和運行分析；負責重要工業(yè)品、原材料和農(nóng)產(chǎn)品進出口計劃、配額管理工作。

指導協(xié)調機電產(chǎn)品進出口、機電產(chǎn)品國際招標管理工作，執(zhí)行國家成套設備進出口政策；協(xié)調規(guī)范外貿經(jīng)營秩序，推進進出口貿易標準化和外貿信用體系建設；協(xié)調推進貿易便利化。承擔進出口公平貿易的相關工作，建立進出口公平貿易預警機制；指導協(xié)調對我區(qū)出口商品的反傾銷、反補貼和保障措施調查的應訴及相關工作；參與調查對我區(qū)出口商品實施的歧視性貿易政策、法律法規(guī)及其做法，協(xié)助實施貿易救濟調查，評估實施有關貿易救濟措施對我區(qū)產(chǎn)業(yè)的影響和效果，提出采取相應措施的建議；指導貿易爭端的訴訟工作；建立和完善我區(qū)產(chǎn)業(yè)損害預警機制；協(xié)調組織產(chǎn)業(yè)國際競爭力調查，指導協(xié)調產(chǎn)業(yè)安全應對工作；執(zhí)行國家進出口管制政策；推進落實我區(qū)世界貿易組織事務相關工作及我區(qū)在世界貿易組織框架下的應對工作，配合開展關于貿易和投資等方面的政策審議、通報、咨詢工作；負責全區(qū)貿易政策合規(guī)工作；參與公平競爭審查工作；指導、協(xié)調、組織應對經(jīng)貿摩擦工作。承擔本部門外事管理工作；承擔邀請外國經(jīng)貿人員來淮的有關工作；負責全區(qū)海外經(jīng)貿網(wǎng)絡建設與管理。

負責指導、協(xié)調和管理全區(qū)外商投資工作；擬訂全區(qū)外商投資政策和改革方案并組織實施; 擬訂改善投資環(huán)境，促進投資便利化的措施并組織實施；會同有關部門擬訂實施跨國公司地區(qū)總部和功能性機構鼓勵政策；負責全區(qū)外商投資年度工作目標制定、業(yè)務統(tǒng)計分析、目標督查考核工作；牽頭組織全區(qū)外商投資企業(yè)年度投資經(jīng)營信息聯(lián)合報告工作；指導全區(qū)外資利用投資促進工作，參與組織全區(qū)重大涉外經(jīng)貿促進活動；負責全區(qū)外商投資重點企業(yè)和重大項目的聯(lián)系服務工作，開展外商投資糾紛投訴辦理和調解工作；參與和各國經(jīng)濟促進機構的聯(lián)系工作；承擔對香港、澳門特別行政區(qū)及臺灣地區(qū)經(jīng)貿規(guī)劃、政策和措施實施的協(xié)調工作。

負責貫徹執(zhí)行國家、省、市相關對外投資合作政策以及擬訂實施我區(qū)相關對外投資合作政策；貫徹執(zhí)行國家、省、市相關出境就業(yè)政策，依法管理境外就業(yè)工作；承擔全區(qū)外派勞務和境外就業(yè)人員的權益保護相關工作；依法審核、報批出境就業(yè)經(jīng)營資格；依法管理和監(jiān)督對外投資（非金融類，含在港澳臺地區(qū)投資，下同）、對外承包工程、對外勞務合作、對外經(jīng)濟援助、接受國際援助等工作；負責指導、協(xié)調和管理我區(qū)企業(yè)實施的境外經(jīng)貿合作區(qū)建設和發(fā)展工作；組織協(xié)調境外勞務糾紛和突發(fā)事件的應急處置；負責推動構建對外投資合作的促進和服務體系。

（四）政策法規(guī)科（審批服務科）。組織起草商務領域地方性法規(guī)、規(guī)章草案，研究起草商務發(fā)展的政策建議；承擔國家商務領域有關法律、法規(guī)、條約、協(xié)定實施的協(xié)調工作；承擔機關有關規(guī)范性文件的合法性審查工作；承辦相關行政復議和行政應訴工作；承擔商務系統(tǒng)法制宣傳教育的指導協(xié)調工作。負責全區(qū)商務領域行政審批工作，規(guī)范行政審批程序和行為；負責區(qū)政務服務中心商務窗口管理工作；牽頭負責商務方面行政許可、行政服務等事項。負責全區(qū)商務領域行政監(jiān)督檢查工作，會同有關單位制定商務專項整治活動計劃；與區(qū)政府12345便民服務熱線的對接、處理；負責督促抓好市商務局及區(qū)政府有關商務行政監(jiān)督管理工作的貫徹落實等；負責本部門依法行政等相關工作。

（五）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科。承擔商貿服務業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)）的行業(yè)管理工作，督促指導商貿服務企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責任。牽頭做好餐飲行業(yè)燃氣使用安全自查工作，主動消除隱患，對未與供氣企業(yè)簽訂供用氣合同的餐飲場所，督促其與合法供氣企業(yè)簽訂安全供用氣合同。配合有關部門對商貿服務企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為進行查處。指導石油成品油流通企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任、貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)標準、完善安全生產(chǎn)防范措施，加強督導檢查。牽頭做好加油站（點）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。按規(guī)定對拍賣、租賃（除融資租賃）、汽車流通、舊貨流通行業(yè)等進行監(jiān)督管理，指導再生資源回收安全管理工作。

會同有關部門以安全生產(chǎn)為前提，指導督促經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加強安全生產(chǎn)工作。

（此件公開發(fā)布）