一、機構(gòu)名稱：淮安市淮安區(qū)應(yīng)急管理局
二、機構(gòu)負責人：谷昭
三、辦公地址：淮安區(qū)經(jīng)六路 1號
四、辦公時間：
上午8:30-11:45，下午14:00-17:30（夏季7月15日-9月30日14:30-17:30）
五、聯(lián)系電話：0517-85198612
六、主要職責
（一）負責應(yīng)急管理工作，指導全區(qū)各級各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（二）擬訂應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策規(guī)定，組織編制區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，起草相關(guān)政策規(guī)定，組織制定相關(guān)規(guī)程、標準并監(jiān)督實施。
（三）指導應(yīng)急預案體系建設(shè)，建立完善事故災難和自然災害分級應(yīng)對制度，組織編制區(qū)總體應(yīng)急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。
（四）牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。
（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔區(qū)應(yīng)對一般以上災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織重大災害應(yīng)急處置工作。
（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接。提請、銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。
（七）統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負責消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)。指導綜合性應(yīng)急救援隊伍、各級各部門及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。
（八）負責消防管理工作，指導全區(qū)各級消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。
（九）指導協(xié)調(diào)森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。
（十）組織協(xié)調(diào)災害救助工作。組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配上級下?lián)芎蛥^(qū)級救災款物并監(jiān)督使用。
（十一）依法行使區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的安全生產(chǎn)工作。組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。
（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（十三）依法組織指導實施生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。
（十四）開展應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等方面的對外交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。
（十五）制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同區(qū)發(fā)展和改革委員會（區(qū)糧食和物資儲備局）等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。
（十六）負責應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災減災宣傳教育和培訓工作，組織指導相關(guān)科學技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。
（十七）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。
（十八）職能轉(zhuǎn)變。加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系。推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高全區(qū)應(yīng)急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應(yīng)急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。
（十九）有關(guān)職責分工
1. 與自然資源和規(guī)劃部門、區(qū)水利局等部門在自然災害防救方面的職責分工。
（1）區(qū)應(yīng)急管理局負責組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)重大災害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔區(qū)應(yīng)對重大災害指揮部工作，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織重大災害應(yīng)急處置工作。組織編制全區(qū)綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同區(qū)氣象局、區(qū)水利局、自然資源和規(guī)劃部門、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。協(xié)調(diào)開展森林火情監(jiān)測預警工作。
（2）自然資源和規(guī)劃部門負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災害、森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作。承擔地質(zhì)災害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。指導開展森林防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導開展森林防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。
（3）區(qū)水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作。組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施。承擔防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。
（4）必要時，自然資源和規(guī)劃部門、區(qū)水利局等部門可以提請區(qū)應(yīng)急管理局，以區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。
2. 與區(qū)發(fā)展和改革委員會（區(qū)糧食和物資儲備局）在救災物資儲備方面的職責分工。
（1）區(qū)應(yīng)急管理局負責提出救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同區(qū)發(fā)展和改革委員會（區(qū)糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。
（2）區(qū)發(fā)展和改革委員會（區(qū)糧食和物資儲備局）根據(jù)區(qū)級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責區(qū)級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。
七、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
（一）辦公室（政策法規(guī)科）。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔信息、安全、保密、信訪、檔案、重要文稿起草等工作。組織編制區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，研究提出相關(guān)經(jīng)濟政策建議，推動應(yīng)急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)。負責部門預決算、財務(wù)、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作，指導監(jiān)督直屬單位財務(wù)和資產(chǎn)管理工作。負責機關(guān)和直屬單位干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資等工作，指導應(yīng)急管理系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)工作。負責全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作，指導全區(qū)各類應(yīng)急救援隊伍教育訓練。負責安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)的管理工作。
承擔應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)、防災減災救災方面的新聞宣傳、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)等工作，開展公眾知識普及工作。承擔應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作。擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施。組織建立全區(qū)統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全安全生產(chǎn)、自然災害信息資源獲取和共享機制。
組織起草相關(guān)政策法規(guī)。承擔重要政策研究工作。承擔規(guī)范性文件的合法性審查和行政復議、行政應(yīng)訴等工作。負責安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督綜合性工作，組織指導執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。負責機關(guān)黨務(wù)工作。
（二）應(yīng)急指揮中心（救援協(xié)調(diào)和預案管理科）。承擔應(yīng)急值守、政務(wù)值班、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等工作。擬訂事故災難和自然災害分級應(yīng)對制度，發(fā)布預警和災情信息，提請、銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。承擔區(qū)應(yīng)急委員會辦公室的日常工作。統(tǒng)籌應(yīng)急預案體系建設(shè)，組織編制區(qū)總體應(yīng)急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應(yīng)急預案銜接協(xié)調(diào)，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作。統(tǒng)籌各類專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，指導各級各部門和社會應(yīng)急救援力量建設(shè)，組織指導應(yīng)急管理社會動員工作。開展應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)方面的對外合作與交流，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。
（三）救災和物資保障科（風險監(jiān)測和綜合減災科）。建立災情報告制度，承擔災情核查、損失評估和救災捐贈等災害救助工作，擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送。承擔上級下?lián)芎蛥^(qū)級救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作。會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。建立重大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制。承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估。
（四）防汛防旱科（地震和地質(zhì)災害救援科）。組織協(xié)調(diào)水旱災害應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指導重要河道、重要水工程實施防御洪水抗御旱災調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作。組織協(xié)調(diào)臺風防御工作。指導協(xié)調(diào)水旱災害防治工作。指導協(xié)調(diào)地震和地質(zhì)災害防治相關(guān)工作。組織協(xié)調(diào)地震應(yīng)急救援工作，組織重大地質(zhì)災害應(yīng)急救援。
（五）危險化學品安全監(jiān)督管理科。負責化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況。承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，指導危險化學品登記工作，指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。
（六）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科。負責非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。擬訂相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程、標準。指導監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設(shè)等工作。
（七）調(diào)查評估和統(tǒng)計科（火災防治管理科）。依法承擔生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，負責應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)、防災減災救災統(tǒng)計分析工作。監(jiān)督實施消防地方性法規(guī)和技術(shù)標準，指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。
（八）行政審批科。承擔行政審批制度改革相關(guān)工作。負責生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員操作證的受理、審查。承擔非煤礦礦山、煙花爆竹、危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，危險化學品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全條件審查，負責煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的受理、審查、發(fā)證。負責危險化學品經(jīng)營許可證、使用許可證的受理、審查、發(fā)證；負責重大危險源備案；負責第三類易制毒化學品經(jīng)營備案；負責危險化學品安全評價報告以及整改方案的落實情況備案；負責危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施以及廢棄危險化學品處置方案備案；負責黑火藥、引火線批發(fā)企業(yè)采購、銷售記錄備案；負責生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案備案。
（九）區(qū)安委辦綜合協(xié)調(diào)和督查科。依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。組織協(xié)調(diào)全區(qū)性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作。依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況。承擔區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作。