根據省、市關于村級規模調整工作的部署要求，石塘鎮在充分征求公眾意見的基礎上，經鎮黨委會議研究審議，對《石塘鎮郭灣村及祁大莊村規模調整方案》進行了優化完善，現將調整后的方案予以公示。

公示時間：2025年6月27日至7月27日。

公眾如有異議，請在公示期內通過信函、電子郵件等方式，將意見和建議反饋到石塘鎮人民政府。

地址：淮安區石塘鎮人民政府（郵編：223200）

電話：0517—85730016

郵箱：596676247@qq.com 

本次公示結束后，將結合反饋意見進一步完善方案，并依法依規報批實施。

淮安區石塘鎮人民政府

2025年6月27日

石塘鎮郭灣村及祁大莊村規模調整方案

一、基本情況

祁大莊村地處于石塘鎮東北4公里，處石塘、朱橋、施河三鎮交界處，四至范圍：東與施河鎮馬北村接壤，南與石塘鎮衛東村毗鄰，西與石塘鎮郭灣村毗鄰，北靠石塘鎮磚橋村和朱橋鎮祁興村。戶籍人口1717人，常住人口538人。

郭灣村地處于石塘鎮東北2.5公里，四至范圍：東與石塘鎮祁大莊村接壤，南與石塘鎮發茂村毗鄰，西與石塘鎮靖大莊居毗鄰，北靠石塘鎮磚橋村。戶籍人口3193人，常住人口628人。

二、調整方案

撤銷郭灣村村民委員會，將原郭灣村范圍并入祁大莊村，調整后，祁大莊村東與施河鎮馬北村接壤，西臨石塘鎮靖大莊居，南與石塘鎮發茂村接壤，北靠石塘鎮磚橋村和朱橋鎮祁興村。辦公地址設在原郭灣村黨群服務中心。

三、調整理由

1.空心村資源與經濟發展困境。由于年輕勞動力的缺失，出現農田耕地被閑置，社會治理難度增加，村級集體經濟薄弱等弊端。目前，郭灣村總戶籍數761戶，戶籍人口3193人，因為人口外流，征地拆遷等原因，現常住戶數330戶，常住人口628人；祁大莊村總戶籍數438戶，戶籍人口1717人，因人口外流等原因，現常住人口538人。郭灣村、祁大莊村兩村空心化均較為嚴重，導致農村經濟發展缺乏動力，農民增收困難。

2.空心村導致公共服務欠缺。人口大量外流造成公共設施的閑置，加劇農村公共設施維護和公共服務供給的難度。近年來，郭灣村、祁大莊村人口密度和規模不斷下降，公共服務設施因“分散不經濟”而難以提供，公共基礎設施老化較為嚴重，養護維修不及時。同時，兩村村干部后備力量儲備不足，需調配人員力量，從“兩委”換屆人員配備角度考慮，需統籌人員使用。

3.合并村優化農田灌溉系統。祁大莊村與郭灣村共用二支灌溉渠，其中兩個斗渠貫通兩村十個村民小組，農田灌溉較為方便；祁大莊村前進組等5個村民小組與郭灣村范東組等4個村民小組農田相互接壤。同時鄉道二支路由東向西聯通兩村，兩村內部村組道路相互貫通，群眾之間往來便利。在合并后，可以更便捷、有效的協調各方資源，依據整體農田布局，對灌溉水渠進行統一規劃與改造。為農田灌溉提供堅實保障。

4.合并村促進集體經濟增收。將原郭灣村范圍并入祁大莊村后，通過資源整合、集中辦公等方式，管轄面積集中，便于集中開展管理，提升服務水平。進一步盤活村集體土地資源、閑置資產等，加強農業、種植業的集約化，發展壯大村級集體經濟。

淮安區石塘鎮人民政府

2025年6月27日