根據省、市關于村級規模調整工作的部署要求,石塘鎮在充分征求公眾意見的基礎上,經鎮黨委會議研究審議,對《石塘鎮郭灣村及祁大莊村規模調整方案》進行了優化完善,現將調整后的方案予以公示。
公示時間:2025年6月27日至7月27日。
公眾如有異議,請在公示期內通過信函、電子郵件等方式,將意見和建議反饋到石塘鎮人民政府。
地址:淮安區石塘鎮人民政府(郵編:223200)
電話:0517—85730016
郵箱:596676247@qq.com
本次公示結束后,將結合反饋意見進一步完善方案,并依法依規報批實施。
淮安區石塘鎮人民政府
2025年6月27日
石塘鎮郭灣村及祁大莊村規模調整方案
一、基本情況
祁大莊村地處于石塘鎮東北4公里,處石塘、朱橋、施河三鎮交界處,四至范圍:東與施河鎮馬北村接壤,南與石塘鎮衛東村毗鄰,西與石塘鎮郭灣村毗鄰,北靠石塘鎮磚橋村和朱橋鎮祁興村。戶籍人口1717人,常住人口538人。
郭灣村地處于石塘鎮東北2.5公里,四至范圍:東與石塘鎮祁大莊村接壤,南與石塘鎮發茂村毗鄰,西與石塘鎮靖大莊居毗鄰,北靠石塘鎮磚橋村。戶籍人口3193人,常住人口628人。
二、調整方案
撤銷郭灣村村民委員會,將原郭灣村范圍并入祁大莊村,調整后,祁大莊村東與施河鎮馬北村接壤,西臨石塘鎮靖大莊居,南與石塘鎮發茂村接壤,北靠石塘鎮磚橋村和朱橋鎮祁興村。辦公地址設在原郭灣村黨群服務中心。
三、調整理由
1.空心村資源與經濟發展困境。由于年輕勞動力的缺失,出現農田耕地被閑置,社會治理難度增加,村級集體經濟薄弱等弊端。目前,郭灣村總戶籍數761戶,戶籍人口3193人,因為人口外流,征地拆遷等原因,現常住戶數330戶,常住人口628人;祁大莊村總戶籍數438戶,戶籍人口1717人,因人口外流等原因,現常住人口538人。郭灣村、祁大莊村兩村空心化均較為嚴重,導致農村經濟發展缺乏動力,農民增收困難。
2.空心村導致公共服務欠缺。人口大量外流造成公共設施的閑置,加劇農村公共設施維護和公共服務供給的難度。近年來,郭灣村、祁大莊村人口密度和規模不斷下降,公共服務設施因“分散不經濟”而難以提供,公共基礎設施老化較為嚴重,養護維修不及時。同時,兩村村干部后備力量儲備不足,需調配人員力量,從“兩委”換屆人員配備角度考慮,需統籌人員使用。
3.合并村優化農田灌溉系統。祁大莊村與郭灣村共用二支灌溉渠,其中兩個斗渠貫通兩村十個村民小組,農田灌溉較為方便;祁大莊村前進組等5個村民小組與郭灣村范東組等4個村民小組農田相互接壤。同時鄉道二支路由東向西聯通兩村,兩村內部村組道路相互貫通,群眾之間往來便利。在合并后,可以更便捷、有效的協調各方資源,依據整體農田布局,對灌溉水渠進行統一規劃與改造。為農田灌溉提供堅實保障。
4.合并村促進集體經濟增收。將原郭灣村范圍并入祁大莊村后,通過資源整合、集中辦公等方式,管轄面積集中,便于集中開展管理,提升服務水平。進一步盤活村集體土地資源、閑置資產等,加強農業、種植業的集約化,發展壯大村級集體經濟。
淮安區石塘鎮人民政府
2025年6月27日